“十五五”时期，我国“无废城市”建设将进一步扩大至200个左右城市，并推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区开展区域“无废城市”共建。“无废城市”并非追求零垃圾，而是以源头减量、资源化利用、无害化处置为核心，破解垃圾围城、推动城市绿色转型发展新范式。在“无废城市”建设中，循环经济扮演着重要角色，需要持续发力。
当前，“无废城市”建设仍面临固废处置产业发展滞后、处置设施布局不均、监管力量不足、公众意识不强等挑战。违法倾倒固废等行为时有发生，退役动力电池、光伏组件、风电叶片等新型固废处理滞后等难题仍待有效解决。因此，要继续培育壮大资源循环利用产业，补上收运处置短板，强化科技赋能与智慧监管，提升公众绿色环保意识，打造“无废城市”绿色图景。
发力循环经济，要以工业固废资源化为重点，推动产业绿色转型。通过构建产业链闭环，将生产环节产生的废渣、废料、尾料转化为可利用资源，既能减少污染，又能提升经济效益。例如，内蒙古包头市作为全国首批“无废城市”建设试点，通过新增固废利用处置能力超千万吨，一般工业固废综合利用率从34.72%提升至52.14%，探索出“固废回填矿山修复”的地方标准，实现从“废”到“宝”的转化。通过大力发展工业循环经济，是实现源头减量、变废为宝的关键。
还应加快建设专业化循环经济产业园，打造专业化力量团队。广大中小企业没有处置固废的设施、能力，需要集中建设专业化循环经济产业园，服务周边企业，让专业的人干专业的事。同时，针对退役动力电池、光伏组件、风电叶片等新型固废处理滞后等难题，要尽快布局一批有处置能力的企业进行科学处置，避免对生态环境造成长远威胁。对于非法废旧动力电池拆解回收等行为，要加大监督执法力度，让无资质的小作坊没有利益可图。
此外，要加强生活领域的废弃物循环利用。垃圾分类虽然已在全国多个城市试点推广，但群众参与度不高、分类桶形同虚设、分类处理设施不足等情况依然存在。如何构建高效的生活垃圾分类与资源化利用体系，关键要引导群众主动参与、精准分类，让废纸、塑料、金属等废弃物有序进入再生利用链条，从源头减少垃圾产生量。通过完善分类投放、收集、运输、处置体系，推动可回收物应分尽分、应收尽收。
循环经济是无废城市建设的灵魂与支撑。从工业固废的高效利用，再到生活垃圾的分类减量，只有全方位推进循环经济，才能构建起全链条、全周期的固废治理体系。唯有政府、企业、公众同向发力，让循环经济真正落地见效，才能更好建设宜居宜业的生态家园，实现人与自然和谐共生。（作者：吴 浩 来源：经济日报）
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